学习笔记｜布局科技攻关任务，完善科技创新体系

　　特约评论员熊夏柠

　　近日，国务院新闻办公室举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会，介绍“十五五”时期推进科技强国建设有关情况。科技部相关负责人介绍，“十五五”期间，科技部将围绕基础研究、引领性科技攻关、增进人民福祉、保障重点领域安全等四个方面布局科技攻关任务。

　　党的二十大报告指出，教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势。

　　党的十八大以来，我国在科创领域不断开拓，不断取得新成绩，在载人航天、探月探火、深海深地探测、超级计算机、卫星导航、量子信息、核电技术、大飞机制造、生物医药等领域取得重大成果，迈入创新型国家行列。

　　持续完善科技创新体系，需坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位。推动高质量发展必须依靠科技提供支撑，科技部紧扣“十五五”规划部署，系统化布局一批国家重大科技任务，正当其时。

　　重大科技任务布局围绕四个方面展开，包括基础研究、引领性科技攻关、增进人民福祉以及保障重点领域安全。

　　健全新型举国体制，强化国家战略科技力量，需要优化配置创新资源。这四个方面的任务部署，呈现出一幅更加系统的施工图。首先，基础研究着眼长远，数学理论、合成生物学等方向，是未来颠覆性技术的策源地；引领性攻关则主要聚焦于人工智能、量子科技、集成电路、工业母机以及深空深海深地；增进民生福祉的任务，从环境治理、农业育种到创新药物、老龄化应对，把科技成果与老百姓的“天蓝水清食优”和健康生活紧密相连；安全保障类任务则包括灾害预警、应急救援、公共卫生和生产安全，为发展筑牢底线。这四项任务既体现了科技服务国家战略，又体现了科技服务人民美好生活。

　　同时，有了系统性施工图之后，工作方法也非常重要，这将为目标实现提供强有力的保障机制。在推进四项任务的路径和方法上，国家也非常注重协同与系统化。强化部门协同，确保对研发项目的支撑。强化央地联动，支持地方更多承担国家重大科技任务，引导地方发挥优势、聚焦国家需求设立重大攻关项目。强化政策的协同和保障，推动科技政策与财税、金融、人才、知识产权、市场准入等政策同频共振，加强重大科技任务和重大科技基础设施的统筹协同。强化多元化投入，发挥财政经费的引导作用，引导地方、企业、社会加大研发投入，共同支持科技创新。这不仅可以让更多力量参与科创，也可以让科研成果更顺畅地对接与满足市场需求。这种共同实施、系统推进的机制，有助于打通创新链、产业链、资金链和人才链。

　　科技创新有其自身规律，尤其是基础研究，需要容错空间和长期耐心。如何让企业真正成为重要的创新主体，如何让地方的攻关项目主要服务国家大局，都是后续实施中需要重视的问题。这需要持续营造有利于科技型中小微企业成长的良好环境，推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合。

　　需要强调的是，科技创新没有终点，面向未来，要站在更多技术的前沿，更需要坚持自立自强。基础研究周期长、风险高，需要稳定的财政支持，并需发挥财政经费的重要引导作用，以公共资金撬动地方、企业和社会的更多投入。应用研究更贴近市场，则更需要企业多唱主角，形成多元投入格局，让各类主体各归其位、各展所长。

　　同时，推进科技创新，还需要不断扩大国际科技交流合作，参与国际化科研环境建设，形成具有全球竞争力的开放创新生态。

　　科技创新是一个系统工程，需要相关部门、地方、企业与科研人员形成合力，需要政策、资金、教育、人才有效协同与良性循环。如此，才能让重大科技任务从蓝图变为现实，为“十五五”时期的高质量发展注入强劲动能。

（文章来源：21世纪经济报道）

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