国务院关于金融工作情况的报告提出 支持中央汇金发挥类平准基金作用 巩固完善稳市机制

　　11月5日，人民银行官网公布《国务院关于金融工作情况的报告——2026年11月3日在十四届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议上》。报告提出，实施好支持资本市场的货币政策工具，支持中央汇金公司发挥类平准基金作用，拓宽中长期资金来源、渠道和入市方式，巩固完善资本市场稳市机制。

　　报告指出，2025年10月以来，金融系统坚持稳中求进工作总基调，提升服务实体经济质效，全面加强金融监管，深化金融改革和高水平开放，维护金融稳定和国家金融安全，纵深推进全面从严治党，各项工作取得新的成效。

　　从金融业运行和监管工作情况看，金融机构经营和监管指标保持在合理区间：2026年6月末，金融业机构总资产超560万亿元。2026年9月末，商业银行资本充足率15.4%、不良贷款率1.5%，保险公司综合偿付能力充足率177.7%。证券公司、期货公司平均风险覆盖率分别为294.9%、201.6%，损失抵御能力总体充足。

　　从金融支持实体经济情况看，融资总量合理增长，金融服务重点领域和薄弱环节的适配性提升。2025年10月至2026年9月，社会融资规模新增33万亿元；沪深A股88家企业首次公开发行股票，融资2472亿元，其中近九成为高新技术企业；上市公司再融资7769亿元。2026年9月末，金融“五篇大文章”贷款同比增长10.1%。自2025年5月创设以来，债券市场“科技板”累计发行科技创新债券3.3万亿元。

　　从防范化解金融风险隐患情况看，支持融资平台债务风险化解取得明显成效。2026年9月末，全国剩余融资平台数量较2023年3月末下降92%；2026年6月末，存量经营性金融债务较2023年3月末减少79%。

　　报告就下一步我国金融工作提出五方面考虑。继续实施好适度宽松的货币政策方面，报告提出，综合运用多种工具，保持流动性充裕，使社会融资规模、货币供应量增长同经济增长、价格总水平预期目标相匹配。

　　进一步加强和完善金融监管方面，探索人工智能在金融管理和服务领域的应用，防范模型应用风险。推进金融重点领域立法修法工作。

　　提升金融服务实体经济适配性方面，完善金融“五篇大文章”统计制度和考核评价制度。加大金融支持“六张网”建设、科技创新、小微企业等力度。高质量建设债券市场“科技板”。深入推进创业板、科创板、再融资改革。持续深化资本市场投融资综合改革，增强资本市场制度包容性、适应性。强化债券发行定价监测治理。

　　稳步深化金融改革和高水平对外开放方面，拓展人民币国际使用，提升人民币计价、支付、投融资、储备等国际货币功能，发展离岸人民币市场。鼓励更多外资机构和长期资本来华展业兴业。进一步加快自主可控的人民币跨境支付体系建设和发展。

　　稳妥化解重点领域风险方面，实施好支持资本市场的货币政策工具，支持中央汇金公司发挥类平准基金作用，拓宽中长期资金来源、渠道和入市方式，巩固完善资本市场稳市机制。维护股票、债券、外汇等金融市场平稳运行。做好金融支持融资平台退出后市场化转型工作。常态化运行房地产“白名单”机制，满足合理融资需求。

（文章来源：证券时报）

(原标题：国务院关于金融工作情况的报告提出 支持中央汇金发挥类平准基金作用 巩固完善稳市机制)

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