关于资本市场这些大事 证监会主席易会满这样说

　　刚刚，最高人民法院邀请法工委、司法部、国家发展改革委、人民银行、证监会等单位在京召开了全国法院“审理债券纠纷相关案件座谈会”(下称“座谈会”)。此次会上印发了《全国法院审理债券纠纷案件座谈会纪要》(征求意见稿)。

　　证监会主席易会满在此次会议上发表讲话，从加强资本市场法治建设，完善法制、制度供给，改善债市发展环境，有效化解债券违约风险等方面提出了要求。

　　他表示，证监会目前正在加强资本市场基础制度建设，大力推进法制、制度体系建设，积极配合全国人大、最高院加快推动证券法、刑法的修订，推动出台私募基金管理条例，配合做好证券市场虚假陈述、民事赔偿等司法解释的修订，进一步夯实资本市场健康发展的基础。

　　易会满指出，债券市场是资本市场的重要组成部分和直接融资的主要渠道，对优化金融资产配置发挥着重要作用。债券市场的平稳运行，事关金融稳定全局。下一步证监会将积极履行监管职责，压实发行人和中介机构的责任，加大对违法违规行为的惩戒力度，让做坏事的人付出沉重的代价，为改善债券市场的发展环境，提升资本市场的治理能力作出更大的贡献。

审理债券纠纷案件座谈会现场，记者马婧妤摄

　　证监会正配合加快推动证券法、刑法修订

　　易会满在会上表示，资本市场是一个规则导向的市场，法治兴则市场兴，法治强则市场强。证监会提出的“四个敬畏、一个合力”的理念中，很重要的一条就是敬畏法治，在资本市场全面深改过程中，证监会将始终坚持市场化法治化原则，把提高资本市场法制供给作为重要措施。

　　他表示，证监会目前正在加强资本市场基础制度建设，大力推进法制、制度体系建设，积极配合全国人大、最高院加快推动证券法、刑法的修订，推动出台私募基金管理条例，配合做好证券市场虚假陈述、民事赔偿等司法解释的修订，进一步夯实资本市场健康发展的基础。

　　压实发行人及中介机构责任，改善债市发展环境

　　易会满在会上表示，下一步，证监会将积极履行监管职责，压实发行人和中介机构责任，改善债市发展环境。

　　最高人民法院近期制定了《全国法院审理债权纠纷案件座谈会纪要》(征求意见稿)，易会满表示，该纪要较好地反映了各方意见建议，它的落地更有利于优化审理程序，统一审判标准，进一步畅通法制化的救济渠道，提升司法救济效益，促进形成责任明晰、权责利对称的治理约束机制，对于更好保护债权持有人的合法权益，保障债权市场持续健康发展，将发挥积极的作用。

　　他表示，下一步证监会将按照纪要精神，积极履行监管职责，压实发行人和中介机构的责任，加大对违法违规行为的惩戒力度，让做坏事的人付出沉重的代价，为改善债券市场的发展环境，提升资本市场的治理能力作出更大的贡献。

　　债市平稳运行事关金融稳定全局

　　易会满表示，债券市场是资本市场的重要组成部分和直接融资的主要渠道，对优化金融资产配置发挥着重要作用。债券市场的平稳运行，事关金融稳定全局。

　　他表示，近年来债市快速发展，目前市场规模已经超过95万亿元，其中公司信用债23万亿元，居于全球第二。但随着经济发展内外部环境的变化，当事人债权违约有所增加，其中也出现了发行人虚假陈述、恶意逃废债，甚至欺诈发行、中介机构不尽责等违法违规行为，对债券市场的规范健康发展带来隐患。

　　易会满说，债券市场的平稳运行，事关金融稳定全局。证监会近年来与相关部委协作，共同维护债券市场秩序，密切监测债券违约情况，尤其是股票质押风险的情况，不断完善风险处置机制，协调地方政府形成合力，支持市场机构综合运用多种方式化解债市存量风险。同时着力解决债权发行交易的制度性短板，加强发行的准入监管，防止过度融资。

　　有效化解债券违约风险需要畅通法制渠道

　　易会满在会上表示，在债券违约风险防范化解的过程中，相关违约纠纷案件依法、有序处置非常重要。由于债券违约涉及投资者人数众多，责任主体多元，其利益诉求也各不相同，仅仅依靠行政手段难以有效解决问题，迫切需要各方共同努力，尤其要通过畅通法制化渠道，形成纠纷化解能力。

　　据悉，最高人民法院会同相关部门，围绕债券纠纷案件的诉讼主体资格、受理、管辖与诉讼方式，以及发行人和中介机构责任等问题，共同开展多次调研，在广泛听取专家和市场意见的基础上，形成了关于审理债券纠纷相关案件的做法，并制定了《全国法院审理债权纠纷案件座谈会纪要》。

　　资本市场法制建设扎实推进，司法系统给予了大力支持

　　易会满在会上表示，在资本市场发展壮大的过程中，司法系统给予了大力支持。特别是最高人民法院围绕资本市场改革发展，先后制定了近50件司法解释和规范性文件，统一了证券期货案件的法律适用标准，加快推进我国资本市场法制建设。

　　易会满说，近年来，最高人民法院与有关部门联合印发了全面推进证券期货纠纷多元化解机制建设的意见，共同构建、完善投资者保护机制；各级人民法院继续发挥审判职能，依法审理了众多在全国范围内有重大影响的证券民事侵权和刑事犯罪案件。

　　与此同时，今年最高人民法院还专门出台了科创板的司法解释，在上海金融法院试点案件集中管辖，完善施行联合惩戒，为设立科创板并试点注册制这项重大改革的落地实施提供了有力保障。

　　据悉，最高人民法院近期还印发了民商事审判会议纪要，对民商事审判当中金融政策领域的前沿问题进行规范，统一了裁判思路，提高了司法公信力。易会满就此表示，这将为规范上市公司行为、保护投资者合法权益、促进资本市场高质量发展提供坚实的司法支撑。

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（文章来源：上海证券报）

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