适应市场变化和农业发展 青岛农险创新多点开花

　　上证报中国证券网讯（记者韩宋辉）在挂牌刚满一周年之际，国家金融监督管理总局青岛监管局（下称青岛金融监管局）7月22日举办了首场新闻发布会，青岛金融监管局普惠金融处处长钟震宇表示，下一步，青岛金融监管局将继续推进“扩面、增品、提标”，确保惠农利农政策落细、落实、见效；重点强化合规体系建设，抓好政策性农险业务专项整治工作，推进农险自律制度机制建设；结合青岛政策性农险改革新态，大力推动服务质效提升，切实维护农户的合法权益。

　　农业保险是普惠金融这篇大文章在“三农”领域的重要体现，在推进乡村振兴战略、保障国家粮食安全等方面具有“压舱石”“稳定器”的作用。钟震宇说，近日，青岛金融监管局联合相关部门紧密出台农业保险支持政策，在保障三大主粮作物生产稳定的基础上，积极拓展果树、生猪、牛奶、鸡蛋等特色农产品价格指数保险，创新推出海水养殖气象指数保险，更好地适应了市场的变化和农业发展的多样化需求。

　　青岛三大主粮作物承保覆盖率超过90%

　　记者从发布会获悉，中央金融工作会议之后，为全力保障粮食安全，青岛首次将水稻保险和水稻完全成本保险纳入政策性保障范围，首次在全市全面实施三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险，全市三大主粮作物承保覆盖率超过90%，远高于国家平均水平。

　　“我们还成功破题政策性海洋渔业保险，采用‘保险+气象’模式，首次开办海参养殖高温指数保险、牡蛎养殖风力指数保险，实现政策性渔业养殖保险零的突破。”钟震宇介绍，青岛还在开展生鲜牛乳和鸡蛋目标价格保险、果树气象指数保险、生猪期货价格综合保险等4个市级特色农产品保险试点，为蛋、奶、肉、水果等农产品兜底价格和收入风险。

　　政策补贴方面，钟震宇透露，青岛对2024-2026年央地两级的17个财政补贴险种进行了调整优化，扩面、降费、提标、增责力度创历史之最；同时丰富各区（市）财政“以奖代补”险种体系，最多奖补险种由23个增加至37个，产粮大县的奖补比例提高至60%。截至目前，青岛市已经将三大主粮作物和主要经济作物全部纳入政策性农业保险保障范围。

　　此外，青岛还在加强农险基层服务体系建设，截至目前，辖区保险机构已在全市乡镇、村建成91个营销服务部、773个“三农”服务站点，配备7794名农险员工和协保员，人员数量较去年底增长12.13%，有效打通了保险服务农村“最后一公里”。2023年，青岛农险赔付支出4.48亿元，同比增长46.7%，受益农户户次达41.4万。

　　政策性渔业养殖保险实现“零”的突破

　　作为海洋城市，渔业是青岛市第一产业的重要组成部分，2023年青岛市渔业产值达到244亿元。

　　“渔业生产发展高度依赖自然环境，尤其是海水养殖产业受自然灾害的影响更为明显，养殖户对渔业保险的需求强烈。”钟震宇告诉记者，然而，渔业养殖保险受查勘定损难、道德风险高等因素影响，保险机构承保意愿不强，导致保险产品供给不足；同时，渔业养殖保险缺少财政补贴支持，养殖户负担过重，养殖户投保的积极性不高。

　　为破解这一难题，青岛金融监管局支持辖区财险机构积极创新险种，推动商业性渔业保险先行先试。“2020年至2023年期间，我们指导辖区保险机构开办了大黄鱼养殖保险、网箱鱼气象指数保险、海参养殖高温气象指数保险、牡蛎养殖风力指数保险等商业性保险产品，累计提供风险保障1亿元。”钟震宇表示。

　　这些创新产品为青岛渔业撑起了保障伞，例如，船舶险为全球首艘10万吨级可移动式深远海渔业大型养殖工船“国信一号”提供保额89.5亿元，责任涵盖船舶损失、施救、污染、残骸清除、人身伤亡和疾病等海商海事责任，有力支持深远海养殖业发展；首款大黄鱼指数保险为大黄鱼提供保额5200万元，责任涵盖大黄鱼生长周期的主要常见疾病。

　　“另一方面，我们不断强化央地协同，实现政策性渔业保险成功破题。”钟震宇说，青岛金融监管局与有关部门密切协作，对渔业保险进行深度调研，摸底渔业生产实际、风险隐患和保险需求，于今年6月出台政策文件，在即墨区、西海岸新区开展海参养殖高温指数保险试点，在即墨区、城阳区开展牡蛎养殖风力指数保险试点。这是青岛市首次开办政策性渔业保险，实现政策性渔业养殖保险“零”的突破，有效填补政策空白。

　　钟震宇说，政策性渔业保险采用“保险+气象”模式，依据气象指标数据设定赔付标准，当达到气象条件的赔付阈值时，无需繁琐的查勘定损流程，即可快速获得赔偿，有效解决海水养殖产业查勘定损难的问题，为养殖户提供更加精准、有效的风险管理工具。截至6月底，保险机构已为试点地区的3万亩海参、3.5万亩牡蛎累计提供风险保额6亿元。

　　钟震宇表示，下一步，青岛金融监管局将督导承保机构做好承保理赔服务，推动海参、牡蛎保险试点工作顺利开展，并持续争取政策支持，协同有关部门扩大渔业保险范围和品类，帮助更多的渔业生产经营主体有效规避风险，促进青岛海洋渔业高质量发展。

（文章来源：上海证券报·中国证券网）

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