证监会回应两大热点问题

　　今年共出台政策65件

　　注重延续性不宜称“新政”

　　日前，中国证监会主席郭树清履新证监会整一年，有媒体梳理出郭树清主政的这一年内证监会推出有70多项新政，对此，本报记者从中国证监会获得的数据显示，近一年来，证监会正式出台的规则、制度是65件。

　　据了解，在已发布实施的65件制度规则中，涉及新一轮新股发行体制改革、完善发行审核制度的5件，打击证券期货犯罪、优化司法环境的5件，促进行业整合和产业升级、优化并购重组制度6件，完善多层次资本市场建设、满足中小企业融资需求的6件，支持中介机构业务创新、培育壮大财富管理行业25件，加强部际协助、推进综合监管的10件，加强市场监管的8件，这些制度和规则的颁布实施，对规范市场秩序，保护投资者合法权益、提升市场运行效率都起到重要作用。

　　证监会有关负责人表示，无论是解决历史遗留问题的政策，还是改革创新的举措，都是成熟一项，推出一项。“不会求新求快，所以，新政的提法不那么准确。”

　　该负责人介绍说，很多政策实施前期已经做了大量基础性工作，有了充分的调研、舆论准备。如今年4月推出的新一轮深化新股发行改革之前，已经进行了两轮改革。此外，证监会长期以来一贯重视打击防范内幕交易。因此近些年推出的措施，更多是既有工作的延续。

　　也有一些事根据实际状况推出的政策，例如为解决中小企业融资难，推出了中小企业私募债，为扩大服务实体经济服务范围，积极引导区域性股权交易市场。“这些都是证监会本职工作和职责所在，不宜称其为新政。”上述负责人表示。

　　今年流出率为2.2%

　　官员密集“下海”说不存在

　　日前，有媒体报道证监会官员密集“下海”，对此，记者从证监会了解到，近年来，证监会机关人才流出率平均保持在1%-3%的水平。今年流出率为2.2%，不存在密集“下海”一说。与此同时，为了防范利益冲突，证监会内部有多项规章制度制约着员工的离职行为。

　　据证监会有关部门负责人介绍，证监会对防范利益冲突问题一直高度关注、十分重视。其制订的《廉洁从政8项要求》、《工作人员行为准则》，《任职回避制度》等多项规章制度，都对规范证监会监管干部离职行为，防范利益冲突有明确、特别的规定。例如，领导干部离职后三年内，一般工作人员离职后两年内，不得到与原工作业务直接相关的机构任职。

　　同时，在证监会员工离职后，仍有一些具体管理措施来监督其行为，例如要签订离职承诺书，强化监督检查。但是，有一种情况例外，证监会工作人员离职后经过批准可以担任督察长、合规总监、首席风险官等职务。

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