新华社主管报纸：坚守“三化”原则 只有注册制才能让IPO身价大跌

　　1990年12月19日，上海证券交易所正式开板交易，这标志着中国股市正式开始运行。截至2016年12月9日，沪深A股上市公司数首次突破3000家，总市值52万亿。这既是一个规模瓶颈的突破，同时也是A股市场的一个转折点。26年来，中国股市从小到大，投资者队伍不断壮大，监管水平不断提升，但市场化、法治化、国际化改革仍然任重道远。

　　纵向对比，A股市场的“短牛慢熊”与西方成熟股市的“慢牛短熊”形成鲜明反差。西方慢牛一般可持续五至七年以上，而A股“短牛”只能持续一年半载；相反，西方短熊一般仅持续一年半载，而A股“慢熊”却可长达五至七年。这是很不正常的。

　　早在2003年，印度两大股票交易所的上市公司总数就超过了6500家，1997年美国三大证交所(主板NYSE、中小板AMEX、创业板NASDAQ)上市公司总数接近9500家。目前我国A股上市公司才首次突破3000家，其中，创业板仅有500多家上市公司，这表明A股市场仍有较大的扩容空间，如果比照印度和美国股市容量，A股上市公司数量应该可以达到6000家至1万家。

　　但一直以来，我们错将股市下跌归罪于新股扩容，只要股市持续下跌，监管层就会迫于市场压力，采用行政命令关闭A股一级市场，暂停IPO；只有当股市持续上涨时，监管层才会重新打开一级市场，重启IPO。这一潜规则一直持续至今，我们仍无法破解这一魔咒。A股确实患上了“新股恐惧症”，为此，监管层经常会以“暂停IPO”的行政管制，有意放慢新股扩容进程。

　　在A股市场开门营业的26年中，我们先后9次关闭一级市场，其中，一次性关闭时间最短的为4个月，关闭时间最长的为15个月，9次关闭一级市场的总时长为5年零7个月。也就是说，在A股开门的26年中，一级市场大约只运行了20年时间，这严重制约了A股市场的正常扩容与发展。这也是市场低效、市场化程度低下以及行政管制过度的重要表现。

　　可见，A股“政策市”的真正源头，就在于一级市场存在过度行政管制。解除它，就可以打破“政策市”的魔咒。

　　本次证券法修订是A股法治化改革、实行依法治市的关键一环。其实，证券法修订的最大难点在于：对证券市场的重大违法如何量刑定罪？是否需要将牢底坐穿、倾家荡产的严惩措施写进法律条款？这可能也是修法内容中争议最大的地方。

　　在证券法修订严重滞后的情况下，由中央决策、人大授权的注册制改革先试先行，这符合中国国情和中国特色的改革试点的一贯做法。中国证监会正在大力推进信息披露制度建设、严查严打证券违法犯罪活动，这一切都为注册制改革奠定了重要的市场环境和制度基础。

　　IPO注册制的实质就是IPO市场化，它让市场主体各自归位，并对自己的相关行为承担相应的法律责任，从而真正实现“卖者有责”、“买者自负”的市场法则。只有注册制，才能让IPO身价大跌，才能让新股不败的神话变成笑话，才能让垃圾股价跌至地板、高效退市。

　　总而言之，A股改革的基本方向仍是坚守“三化”原则。市场化是法治化的基础，法治化是市场化的必然要求。相应地，市场化和法治化，则是国际化的基本前提。没有市场化和法治化，就不会有真正意义上的国际化。

(原标题：坚守“三化”原则 A股才有出路)

(责任编辑：DF319)