煤炭业准入门槛提高 整合重组将提速

　　经过2008年至今的一轮大整合之后，煤炭行业再度面临十字路口。

　　4日，国家发改委和国家能源局发布《煤炭产业政策》煤矿企业规模不低于30万吨/年，其他地区煤矿企业规模不低于60万吨/年。

　　在新建矿井方面，“十二五 ”期间禁止新建30万吨/年以下高瓦斯矿井、45万吨/年以下煤与瓦斯突出矿井。而在2007年出台的《煤炭产业政策》中，“十一五”期间停止核准的新建煤矿项目标准为30万吨/年以下。

　　“目前有的煤矿可采率较低，如果继续开发的话，不但对环境造成破坏，而且也造成产能低下，就资源合理利用而言是一种浪费。根据各个地区煤炭资源结构的不同设定不同的规模标准，除了杜绝上述情况，更重要的是为下一步的煤炭资源整合埋下伏笔。”大宗电子商务平台金银岛煤炭分析师戴兵在接受《经济参考报》记者采访时表示。

　　据了解，经过四年的整合，全国关闭煤矿共4000万家。未来小煤矿的整合还将继续，有关部门预计“十二五 ” 期间 ， 将全国的小煤矿从10000处左右降至7000处以内。

　　在中煤远大分析师张志斌看来，《政策》单列一章明确了煤炭产业准入规定，说明煤炭行业今后调整重点是企业组织结构和产业组织结构，即通过上大压小、一体化经营等方式发展大矿井、大集团，这样有利于与电力、建材、化工等更好地衔接，也可以进一步针对安全、资源和环境问题加强管理，降低百万吨死亡率。

　　此外，整合重组也是平衡煤炭供求的关键。

　　受政策利好消息带动，4日煤炭板块居于涨幅榜首位，其中国投新集 、大同煤业收盘涨停，昊华能源涨8%，潞安环能涨逾7%。

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　　煤炭产业准入门槛再度提高

　　国家发改委、国家能源局组织编制的《煤炭产业政策》(修订稿)昨起向社会公开征求意见。根据征求意见稿，煤炭产业准入门槛将再度提高，并在区域煤炭开发上作出更具体规定，进一步提升煤炭产业集中度，推动行业兼并重组。

　　受上述消息提振，昨日A股煤炭板块集体大涨。其中，国投新集、大同煤业涨停，昊华能源上涨8.07%，潞安环能涨逾7%。

　　根据征求意见稿，我国将控制东部地区煤炭开发强度，稳定中部地区煤炭生产规模，加强西部地区煤炭资源勘查开发。具体来看，神东、陕北、黄陇(陇东)、宁东基地有序建设大型现代化煤矿，将重点建设一批千万吨级矿井群；晋北、晋中、晋东基地加快整合煤矿升级改造，适度新建大型现代化煤矿；冀中、鲁西、河南、两淮基地做好深部资源勘查，建设接续煤矿，限制1000米以深新井建设；蒙东(东北)基地优先建设大型露天煤矿；云贵基地加快建设大中型煤矿，大力整合关闭小煤矿；新疆基地作为我国重要的能源战略后备基地，实行保护性开发。

　　在煤炭产业准入方面，征求意见稿指出，国家逐步提高煤矿企业最低规模标准，鼓励通过兼并重组等方式，提高煤炭产业集中度，促进有序竞争。山西、内蒙古、陕西北部等地区煤矿企业规模不低于300万吨/年，福建、江西、湖北、湖南、广西、重庆、四川等省(区、市)煤矿企业规模不低于30万吨/年，其他地区煤矿企业规模不低于60万吨/年。

　　据了解，2007年，国家发改委发布了《煤炭产业政策》，为适应煤炭工业发展形势变化，国家发改委、国家能源局组织编制了《煤炭产业政策》(修订稿).

　　统计显示，从2008年煤炭行业整合大潮开始时，全国共有煤矿1.6万家，到2012年，全国的煤矿数量停留在1.2万家左右。2012年，全国规模以上煤炭企业数量降至6200家，同比减少1500家。随之而来的是行业集中度不断提高，去年全国前8家煤炭企业产量占总产量的30.2%，同比增加3.2个百分点。(证券时报)

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